Polvorín y Machina. >> 2,400.00 1 Encargado......... $ 1,000.00 900.00 Zonas Fiscales..... 202,260.00 Secretaría...... Intervención General 84,400.00 Tesorería General ... 34,300.00 100,800.00 531,700.00 28,200.00 Propiedades del Estado........ Suma ..... Artículo cuarto.-El primer día del mes siguiente al en que se promulgue esta Ley, comenzará á surtir todos sus efectos, lo mismo en lo que se refiere á la supresión de plazas que á la reducción de haberes. Articulo quinto.-Queda fijada en un millón seis mil 2,160.00 $ 28,200.00 seiscientos sesenta pesos la organización de los servi 3,000.00 cios del Departamento de Hacienda. Artículo sexto.-Quedan derogadas todas las Ordenes Militares, Decretos y Disposiciones que se opongan á las prescripciones de esta Ley. Palacio del Senado, Mayo 1o 1903.-José Antonio Frías.-N. Estrada Mora. SR. FRÍAS: Como uno de los autores de ese Proyecto de Ley pido que pase á la Comisión de Hacienda y Presupuestos. SR. SANGUILY: ¿Por qué no á la de Obras Públicas? SR. FRÍAS: Y que se escuse la lectura del resto del Proyecto, dado lo avanzado de la hora. SR. SANGUILY: ¿Por qué este asunto no pasa á la Comisión de Obras Públicas, Sr. Frías? SR. FRÍAS: Ya pasó á esa Comisión; este es el ter cero...... SR. PRESIDENTE: ¿Acuerda el Senado escusar la lectura del Proyecto, y que pase á la Comisión de Hacienda? SR. FRÍAS: Y que al pasar á la Comisión de Hacienda, como este Proyecto se refiere á presupuestos, que se recomiende á dicha Comisión que lo tenga en cuenta cuando sea su oportunidad. SR. PÁRRAGA: No, que no tenga en cuenta nada, señores Senadores: eso no puede ser, porque lo que el Sr. Frías pretende es que eso debe comprenderse en los Presupuestos, y el Senado no puede declarar semejante cosa. SR. FRÍAS: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: La tiene ol Sr. Frías. SR. FRÍAS: YO nunca he pensado que fuera mi propio pensamiento capaz de ser interpretadopor otra, persona, por más que élla sea tan querida como lo es el Sr. Párraga, de distinta manera á como yo lo entiendoly he querido emitirlo; tan es así, que yo me asombro de que haya podido decir algo grave, tan grave y extraordinario que el Sr. Párraga se haya decidido á hacer uso de la palabra, y decir lo que ha dicho, y que le hayan podido llevar á la conclusión á que él ha llegado. Yo he dicho que se trata de un Proyecto de Ley que tiene relación y conexión con los presupuestos y que por lo tanto, al pasar este Proyecto á la Comisión de Hacienda, se le haga saber que dada la relación que él tiene con los presupuestos que han de votarse, tenga en cuenta esto para su despacho. De modo, pues, que la conexión que hay entre una y otra cosa para que los presupuestos rijan...... SR. PÁRRAGA: Exactamente lo mismo que he dicho. SR. FRÍAS: Ahora me explico la indignación del señor Párraga...... SR. PÁRRAGA: No me he idignado. SR. FRÍAS: Me alegro que el Sr. Párraga haya vuelto á su estado normal. El señor Párraga es en materia de presupuestos el polo opuesto á mí. El señor Párraga, entiende contra lo que el Senado ha fijado como criterio de la mayoría, que á los presupuestos no puede llegarse por leyes especiales, de modo que cuando aquí se presente un Proyecto de Ley...... SR. PÁRRAGA: (Interrumpiendo.) El Senado no ha llegado á esa conclusión. SR. FRIAS: Cuando aquí se presente un proyecto de Ley en que se trate de abrir ese camino el señor Párrága que vé que eso está en contra de su criterio, el señor Párraga que entiende que los presupuestos deben venir hechos de arriba, aún cuando se trate de presupuestos tan anormales, extraordinariamente, como los actuales, procurara que no haya nada que permita que nosotros entremos por el camino que la mayoria ha señalado, que es el único, aún cuando la minoría representada por el señor Párraga se oponga á ello; por lo tanto entiendo y afirmo que la indicación mía está perfectamente de acuerdo con el criterio de este Senano acerca de la materia y es que al pasar este proyecto de Ley á la Comisión de Hacienda sin recomendarle la urgencia que no la pretendo, y dada las relaciones que este proyecto de Ley tiene con los presupuestos, tenga en cuenta la Comisión esa indicación y ella sabrá para qué. SR. RECIO: Pido la palabra., acerca de que se va á votar algo que no tiene explicación: la Comisión de Hacienda y Presupuestos ha enviado hace días á la Mesa su dictamen acerca de los Presupuestos del Estado para el año corriente, de manera que la Comisión de Hacienda no puede tener en cuenta para los efect s de este Presupuesto el proyecto que está ahora sobre la Mesa, sobre organización del Departamento de Hacienda y si el Senado aceptara esa in dicación llevaría una verdadera confusión á los trabajos de la Comisión de Hacienda. Aquí concluiría; pero no quiero sentarme sin hacer constar mi inconformidad con lo que se ha dicho sobre que la mayoría ha aceptado que el Presupuesto se puede hacer por medio de leyes especiales. El Senado no ha acordado nada de eso, y, por consiguiente, yo puedo negarlo. SR CABELLO: Pido la palabra para una cuestión de orden. SR. PRESIDENTE: La tiene el señor Cabello. SR. CABELLO: El señor Frías al explicar su proposición lo ha hecho distintas veces en distinto sentido; yo rogaría á la Presidencia que la hiciera presentar por escrito. SR. FRIAS: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: LA tiene el señor Frías. SR. FRIAS: Antes tengo que contestar al señor Páraga, y me interesa hacer constar, ó mejor dicho, poner frente a frente mi afirmación á la negativa del señor Párraga. Dice el señor Párraga que no es la opinión de la mayoría de los que componen esta Cámara hacer el presupuesto por medio de leyes especiales...... SR. PÁRRAGA: Que no se ha acordado por el Senado. SR. FRIAS: Yo he afirmado que la opinión de la mayoría de los que componen este Senado es, hacer los presupuestos por medio de leyes especiales. El señor Párraga se vale de eufemismos para decir que ese acuerdo no fué tomado por el Senado sino de una manera irregular, fuera de la sesión; pero el señor Párraga no podrá negar que esa es la opinión de la mayoría, haya ó no tomado un acuerdo á ese respecto. Eso es la que yo he afirmado. SR. CABELLO: Yo entiendo que no se puede hacer valer aquí acuerdos tomados en reuniones privadas ó SR. FRIAS: El señor Cabello tiene razón. SR. PRESDIENTE: Tiene la palabra el señor Recio. SR. RECIO: Por lo que he podido entender de lo ma-informarlos nifestado por el señor Frías él propone que el proyecto de Ley relativo al servicio de Hacienda pase á la Comisión de Hacienda de este Senado y que ésta lo tenga en cuenta para cuando los presupuestos se discutan aquí. Si esta es su intención ¿por qué no le aplica la misma cosa al otro proyecto que se refiere á agricultura y á cuestiones de Hacienda, es decir que pase á la Comisión de Hacienda después que acerca de ella dictamine la de Agricultura y lo tenga también en cuenta al aprobarse los presupuestos la de Hacienda. Pido, pues, que al acuerdo anterior se le agregue otro artículo..... SR. FRIAS: Ya es tarde señor Recio. SR. RECIO: ¿Qué? Pido que este proyecto como el otro pase á la Comisión de Hacienda después que lo vea la de Obras Públicas. SR. FRIAS: Si el señor Recio presenta una moción por escrito con el número de firmas reglamentarias para que nos reunamos aquí un dia determinado para revisar ese acuerdo, entonces será posible lo que él quiere; pero mientras tanto no haga esto, es tarde ya para agregarle al acuerdo anterior ese estrambote que él pretende. SR. PÁRRAGA: Pido la palalabra. SR. PREESIDENTE: Tiene la palabra el señor Párraga. No volveré á insistir; pero me interesa decir que nosotros aquí tenemos dos caminos; el de las leyes especiales y el camino contrario á ellas. Así, pues, negado en ese sentido á que nosotros pasemos á la Comisión de Hacienda el proyecto de Ley, no tengo inconveniente alguno...... Por estas razones yo no podía haber dicho, y voy á complacer al señor Cabello, que tenía razón, porque en las distintas formas en que he presentado mi proposición resulta ésto: que la Comisión de Hacienda ya no tiene ante sí los Presupuestos para estudiarlos, sino que los tiene el Senado, están ante la Mesa del Senado, ya repartidas las copias para entrar en la discusión de los mismos. Si eso es así yo no podía recomendar á la Comisión de Hacienda que tuviera en cuenta el Proyecto mío cuando fuera á informar acerca los Presupuestos; y lo que yo he querido significar, lo que yo he pretendido, es decir que al pasar mi proyecto á la Comisión de Hacienda y dada la relación que él tiene con los Presupuestos tenga ella en cuenta dichas relaciones para emitir su dictamen; de modo que no es posible suponer que haya inconveniente en lo que solicito, pero aunque yo no le diga esto á la Comisión ella habría de comprenderlo, la recomendación, pues, resulta inútil, ni yo por otra parte, tampoco insisto, porque ella es de tal naturaleza que no se puede cerrar los ojos ante la misma, á menos que sean ciegos los señores de la Comisión de Hacienda. SR. PRESIDENTE: El señor Frías desiste de su proposición? SR. FRIAS: Si señor, después de mis manifestaciones...... SR. PÁRRAGA: Señor Presidente: que conste que yo insisto después de haber hablado el señor Frías. SR. FRIAS: Y que conste que yo insisto en mi negativa, haciéndose de ella...... SR. PRESIDENTE: El señor Secretario se servirá dar lectura á un Proyecto de Ley de los señores Recio, Morúa y Cabello, regulando los servicios de la Secretaría de Obras Públicas. SR. RECIO: Para rogar, como se ha hecho con los anteriores, que se escuse la lectura del Proyecto, que es muy larga; y pido que pase á la Comisión de Hacienda. SR. FRIAS: Y yo propongo que pase también á la de Obras Públicas. SR. RECIO: Yo no tengo ningún inconveniente en que pase á la Comisión de Obras Públicas, después. SR. PRESIDENTE: ¿Se acuerda así, que en su oportunidad pase á la otra Comisión? (Señales afirmativas.) SR. RECIO: Que primero pase á la de Hacienda. SR. PRESIDENTE: «Acuerda el Senado constituirse en sesión secreta para tratar de nombramientos del Poder Ejecutivo? (Acordado.) Se constituye el Senado en sesión secreta; se levanta la sesión. (Hora: las cinco en punto de la tarde.) IMPRENTA DE RAMBLA Y BOUZA, OBISPO 35 Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior.-Comunicación de la Cámara.-El Senado se dá por enterado.-Poyecto de Ley para habilitar al seryicio público el puerto de Júcaro.-El señor Recio pide su discusión inmediata.-El señor Frías pide, y el Senado así lo acuerda, pase á la Comisión de Hacienda.Proyecto de Ley creando dos Juzgados en la Habana.-A petición del señor Frias pasa á la Comisión de Códigos.-Dictámen de la Comisión de Hacienda sobre el Proyecto de Ley creando la Lotería Nacional. Se acuerda su discusición inmediata.-Aprobada su totalidad, se comienza la discusión del articulado.-A las cinco de la tarde, por haber vencido el tiempo reglamentario y experimentar cansancio el señor Frías, se dá por terminada la sesión. A las cuatro horas y diez minutos de la tarde ocupó la Presidencia el Dr. Luis Estévez y Romero, VicePresidente de la República, y los puestos de Secretarios los señores José A. Frías y José Fernández Rondán. SR. PRESIDENTE: Se abre la sesión. El Sr. Oficial de actas se servirá dar lectura al acta de la anterior. SR. OFICIAL DE ACTAS, (lee el acta de la sesión del ocho.) SR. PRESIDENTE: ¿Se aprueba el acta? SR. BETANCOURT: Pido la palabra. Sr. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Sr. Betancourt. SR. BETANCOURT: Solamente para hacer una ligera rectificación: Si yo no he entendido mal, aparece en el acta, que yo apoyé, en su totalidad, la proposición del Senador Sr. Monteagudo respecto á que se entregara á los miembros del Ejército Libertador un documento justificativo de sus alcances, &. y justamente yo combatí la proposición del Sr. Monteagudo, significando que no era legal la extensión de ese pagaré é hice la indicación al efecto, de que la deuda no se encontraba en estos momentos, aún, calificada y proponía yo, que en lugar de ese abonaré se extendiese una certificación condicional por la Comisión, para satisfacer los deseos y las impaciencias de los que se creen con derecho á que se les haga una liquidación de haberes. Yo estoy seguro que esa fué mi intención, lo que yo me propuse decir. Si no tuve la suerte de expresarme con la debida claridad, ruego al Senado que me disculpe ó perdone mi falta. Recuerdo también que ésto lo dije en sentido consultivo. SR. PRESIDENTE: Queda aprobada el acta con las indicaciones hechas por el Sr. Betancourt. SR. MONTEAGUDO: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: Tiene la palabra el señor. Monteagudo. SR. MONTEAGUDO: Hoy es el aniversario de la muerte de Ignacio Agramonte. Ruego al Senado que haga. consignar en acta un recuerdo á la memoria del eminente cubano. SR. ZAYAS: Apoyo la proposición del Sr. Monteagudo. SR. PRESIDENTE: Se pone á votación. (Es aprobada por unanimidad.) SR. FERNÁNDEZ RONDÁN, Secretario: (Lee.) Sr. Presidente del Senado. SR. FRÍAS. Propongo al Senado se dé por enterado de esta comunicación, y se conteste diciendo que el Senado cumplirá con el precepto contenido en el artículo diez y ocho de la Ley de Relaciones, que ordena que un proyecto que se encuentre en esas condiciones, debe ser discutido con toda preferencia. (Así se acordó.) SR. FERNÁNDEZ RONDÁN, Secretario: (lee.) AL SENADO: El Senador que suscribe propone al Senado apruebe el siguiente Proyecto de Ley: Articulo 10-Se habilita al servicio público de puertos á los fines del Comercio y navegación de travesía y cabotaje, el de Júcaro, situado en la costa Sur de la Provincia del Camagüey (en donde termina el ferrocarril del Estado que une á Morón) pasando por Ciego de Ávila. Artículo 2o-En dicho puerto se instalará una Aduana de igual categoría y personal á la Aduana existente en Santa Cruz del Sur, y además dotada con los gastos de material que en concepto de Sub-puerto anexo al de Santa Cruz del Sur se le fijara en el proyecto de Presupuestos remitidos por el Ejecutivo en Noviembre próximo pasado. Articulo 30-El Ejecutivo queda autorizado para ordenar los gastos de instalación que juzgue necesarios para la realización de esta Ley. Senado, 6 de Mayo de 1903.-Tomás A. Recio.Augusto Betancourt.-Manuel R. Silva.-Salvador Cisneros. SR. RECIO: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: El Sr. Recio tiene la palabra. SR. RECIO: He pedido la palabra para rogar al nado discuta inmediatamente este Proyecto de Ley, y si el Sr. Presidente me autoriza, explicaré al Senado los fines que persigo. (El Sr. Presidente hace señales de asentimiento.) SR. RECIO: El puerto propuesto ahí es de la menor categoría. SR. FRÍAS: (Interrumpiendo.) Pudiera resultar conveniente hacerlo de la mayor. SR. RECIO: (Continuando) Los gastos son muy pocos; pero el objeto principal del Proyecto de Ley es, no detener las maderas que están en Júcaro pendientes de embarque, y que no se puedan embarcar, porque esa Circular las ha gravado enormemente, al extremo de que no puedan embarcarse Habilitado el puerto de Júcaro, con pequeña erogación para el Tesoro público, habrá un lugar más de entrada, aumentará la renta de Aduanas, y será así sin perjuicio alguno; mientras que por la Circular se disminuyen y se le perjudica. Anteriormente regía una Ley que les permitía embarcarlas en Júcaro, despachándolas en Santa Cruz, sin obligar el barco á entrar en Santa Cruz ni á la venida ni á la ida. Hay una reciente Circular que recarga mucho el costo, que impide la exportación de esas maderas que están detenidas esperando la resolución del Congreso, para determinar que se hace de ellas. Ese es el motivo de la urgencia; favorecer á esos productores, para que no resulte gravada la exportación. SR. FRÍAS: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Frías. SR. FRÍAS: Con vista de las razones expuestas por mi compañero el Sr. Recio, yo me ratifico más en mi idea, de que es conveniente que pase á estudio de una Comisión. El Sr. Recio nos dice, que el Ejecutivo, en una reciente Circular, ha prohibido la exportación de aquellas maderas por aquel puerto. De manera que el Poder Legislativo se encuentra frente á una medida de Se-salvaguardia, de garantía, á los derechos del Estado, dispuesta por quien tiene competencia para ello. Si á primera vista aparece, y esos deben ser los datos que el Senador Sr. Recio tiene, que resulta un perjuicio innecesario, yo no me explico el por qué el Ejecutivo, ante el cual pudieran haberse hecho esas explicaciones, no ha dejado sin efecto una Circular, que no tiene caracteres de Ley, y que en sus facultades está el derogarla, lo mismo que la dictó, y que se empeñe en mantener la prohibición de que se importen por ahí esas maderas, lesionando los intereses de los importadores. No será por puro placer. Algo debe haber en el fondo, que no podemos apreciar á primera vista, y que hace hoy más necesario la Comisión, para que esta estudie la cuestión y vea por qué razones el Ejecutivo no se presta á dar esa autorización, que puede dar perfectamente, facultado como se encuentra para hacerlo. El objeto es habilitar el puerto de Júcaro en la Provincia de Puerto Príncipe, porque á virtud de una circular de la Secretaría de Hacienda recientemente dictada, el servicio de ese puerto queda de hecho prohibido y en él hay acumulada gran cantidad de materiales y de productos de exportación valiosos que tendrán que ser llevados por tierra á otro puerto con grave daño de los poseedores que desconocían cuando allí enviaron esos materiales y productos de exportación, la Circular de la Secretaría de Hacienda. Ruego al Senado que discuta ese proyecto tendente á dejar sin efecto la Circular, que aunque no prohibe por su letra la exportación en el sub-puerto de Júcaro, en sus efectos resulta prohibitiva. SR. FRÍAS: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Frías. Aquí, de hecho, si nosotros declaramos la urgencia y se pasa ese Proyecto, se plantearía un conflicto entre el Poder Ejecutivo, que es el encargado de hacer cumplir las leyes, de defender y velar los intereses del Erario público y las rentas de Aduanas, y el Congreso, que iba a dictar una Ley prohibiendo una medida de protección adoptada por aquel. De modo, pues, que la cuestión, con la información dada por el señor Recio, es grave, y á mi modo de ver necesita un estudio muy detenido, y es necesario que esa Comisión, antes de dictaminar, nos traiga aquí los motivos en que se funda el Gobierno, para que podamos apreciar el fondo, para sostener una prohibición que de otra suerte resultaría injustificada; y habría que llegar á la conclusión de que tenemos un poder Ejecutivo que lejos de defender los intereses públicos sin necesidad de esa defensa, pretende lesionar los intereses privados. De ahí un motivo fundado, racional y lógico para mantener esa prohibición. SR. FRÍAS: El Proyecto de Ley que acaba de leerse á es de suma importancia, se relaciona con problemas que afectan de una manera viva á la jurisdicción á la cual se va á otorgar ese beneficio, y como tiene relación con la Secretaría de Hacienda y con otros Departamentos del Estado, su discusión inmediata es imposible dado que, para proceder con conocimiento de causa y en justicia, se hace necesario conocer las condiciones en que ese puerto se va á organizar ó la categoría de la Aduana que allí se va á establecer. Por tanto, yo propongo que pase á la Comisión correspondiente, recomendándole á esa Comisión la urgencia en el despa cho del dictamen. SR. RECIO: Pido la palabra. SR. PRESIDENTE: La tiene el Sr. Recio. SR. RECIO: Pido la palabra. |